BIRODI: Izmene Zakona o sprečavanju korupcije treba da razdvoje državu od partija, ojačaju integritet javnih funkcionera i političkih stranaka i unaprede nezavisnost Agencije za sprečavanje korupcije!
Biro za društvena istraživanja (BIRODI) smatra da predstojeće izmene Zakona o sprečavanju korupcije predstavljaju priliku za unapređenje sistema prevencije korupcije u Republici Srbiji, primenom člana 6 Ustava Republike Srbije, kojim se razdvajaju dražava i partije, zatm jačanjem integriteta političkih partija, kao i sprovođenjem međunarodnih preporuka koje se odnose na razdvajanje države od političkih stranaka i zaštitu izbornog integriteta.
Tim povodom BIRODI predlaže da izmene Zakona obuhvate sledeća rešenja:
Razdvajanje države i partije
Zakonom treba propisati da javni funkcioner za vreme trajanja javne funkcije ne može istovremeno obavljati funkciju u političkoj stranci ili drugom političkom subjektu. Time bi se obezbedilo primena člana 6 Ustava koji glasi „Niko ne može vršiti državnu ili javnu funkciju koja je u sukobu sa njegovim drugim funkcijama, poslovima ili privatnim interesima“ čime se jasno razdvajanje države (javni interes) od partija (partikularni interes) i sprovodi prva prioritetna preporuka ODIHR-a koja se odnosi na sprečavanje zloupotrebe javnih resursa i javnih funkcija u političke svrhe.
Uvođenje zakonske obaveze donošenja i sprovođenja lokalnih planova integriteta
Zakonom treba propisati obavezu svih jedinica lokalne samouprave da usvoje i sprovode lokalne planove integriteta. Nadzor nad njihovom primenom vršila bi nezavisna lokalna tela čiji bi članovi bili birani na javnom konkursu, uz jasno propisane kriterijume stručnosti, integriteta i nezavisnosti. Time bi se sprovela mera 2.2.10.31 Akcionog plana za Poglavlje 23, koja predviđa unapređenje sistema prevencije korupcije na lokalnom nivou.
BIRODI podseća da je još 2011. godine, kroz program „Gradovi protiv korupcije“, pokrenuo proces uspostavljanja lokalnih antikorupcijskih planova i razvio model Lokalnog antikorupcijskog foruma (LAF), koji je prvi put primenjen u Gradu Nišu.
Uvođenje planova integriteta za političke stranke
Političke stranke koje ostvaruju pravo na finansiranje iz javnih sredstava trebalo bi da budu obavezne da usvoje i primenjuju plan integriteta. Nadzor nad njihovom primenom vršila bi Agencija za sprečavanje korupcije, dok bi dosledna primena plana integriteta predstavljala uslov za finansiranje političkih stranaka iz budžeta Republike Srbije.
BIRODI podseća da je još 2014. godine, uz podršku Konrad Adenauer fondacije, izradio Model plana integriteta za političke stranke i dostavio ga tadašnjoj Agenciji za borbu protiv korupcije.
Prema saznanjima BIRODI-ja, stručna služba, odnosno sektor nadležan za planove integriteta u Agenciji za sprečavanje korupcije, pripremio je model plana integriteta za političke stranke i dostavio ga rukovodstvu Agencije na razmatranje. Međutim, taj model nikada nije usvojen, niti je uvedena zakonska obaveza donošenja i sprovođenja planova integriteta za političke stranke.
Jačanje integriteta postupka izbora članova Veća i direktora Agencije za sprečavanje korupcije
Iz postupka izbora članova Veća i direktora Agencije potrebno je isključiti učešće javnih funkcionera, posebno javnih tužilaca i sudija, kao i drugih javnih funkcionera o čijem radu ili postupanju Agencija odlučuje ili može odlučivati. Na taj način dodatno bi se ojačali integritet, nezavisnost i nepristrasnost Agencije.
Sprečavanje sukoba interesa prilikom izbora članova Veća Agencije
Zaposlenima u Agenciji za sprečavanje korupcije ne bi trebalo omogućiti kandidovanje za članove Veća Agencije, jer takva mogućnost stvara očigledan sukob interesa i narušava poverenje javnosti u nezavisnost i objektivnost organa koji nadzire rad Agencije.
BIRODI smatra da bi usvajanjem ovih izmena Srbija značajno unapredila sistem sprečavanja korupcije, ojačala integritet javnih funkcionera, političkih stranaka i institucija, unapredila nezavisnost Agencije za sprečavanje korupcije i ispunila deo međunarodnih obaveza iz procesa evropskih integracija, kao i preporuka ODIHR-a, GRECO-a i drugih međunarodnih tela koja se odnose na vladavinu prava i prevenciju korupcije.
Zagovaranje navedenih predloga nije deo projektnih aktivnosti, koje su podržane od strane instremenata razvojne pomoći Srbiji, već nastojenja da se rezultati ranijih projekata ponude kao rešenje za dogodišnje probleme korupcije i integriteta izbornog procesa.
