Novo obraćanje, novo kršenje Ustava: predsednik Republike nastupa kao predsednik Vlade – uz visok propagandni efekat!
Biro za društvena istraživanja (BIRODI) ukazuje da je u obraćanju na TV Pink 13. januara iz Abu Dabija predsednik Republike Aleksandar Vučić nastupio suprotno ustavnoj ulozi predsednika Republike i dominatno govorio o temama koje su u nadležnosti Vlade Republike Srbije.
Ustav Republike Srbije jasno razlikuje nadležnosti predsednika Republike (član 112) i nadležnosti Vlade (član 123). Umesto da nastupa u okviru ustavnih ovlašćenja predsednika Republike, predsednik Vučić je u velikom delu obraćanja preuzeo sadržaje karakteristične za premijera i članove Vlade – ekonomske, energetske i operativne politike, pregovore i upravljanje izvršnom vlašću.
Kvantitativni nalaz: više “premijerskog” nego predsedničkog govora
Analiza transkripta pokazuje da, ako posmatramo samo delove koji se jasno mapiraju na ustavne nadležnosti predsednika Republike (112) i Vlade (123), predsednik Vučić je: kao predsednik Republike (čl. 112) govorio 42,9%, dok je kao predsednik ili član Vlade (čl. 123) govorio 57,1%.
Ovi nalazi ukazuju na sistematsko preklapanje funkcija i na ustavno problematičnu praksu u kojoj se institucija predsednika Republike koristi kao kanal za predstavljanje i vođenje izvršne politike.
Teme o kojima Vučić govori pretežno kao predsednik Republike (čl. 112)
1) Spoljna politika i međunarodni odnosi susreti i odnosi sa UAE (državno predstavljanje, međunarodna pozicija Srbije)
širi okvir odnosa sa EU/EP (političke poruke, odnos prema delegaciji)
2) Geopolitika i bezbednosni okvir
Iran, Grenland, globalne tenzije, ratni rizici, narativ militarizacije sveta
međunarodno pravo i globalni poredak (narativ o “pravilima” i eskalaciji)
3) Regionalni odnosi i “državna” pitanja identiteta
Hrvatska (istorijski okvir, Jasenovac, simboličke poruke)
Crna Gora (pitanja jezika i simbola, političke poruke prema Podgorici)
4) Predstavljanje Srbije i “državnički” narativ
priča o “ugledu Srbije”, “napadima na Srbiju” i podeli “mi/oni” u državnom okviru
Teme o kojima Vučić govori pretežno kao predsednik ili član Vlade (čl. 123)
1) Ekonomska i energetska politika (operativno upravljanje)
struja, kapaciteti, mreža/dalekovodi, planiranje energetike, reaktori/SMR (kao projekti i politike)
2) NIS / licenca / nafta / sankcije (operativna politika + pregovaranje)
licenca, snabdevanje derivatima, rokovi, “šta ćemo da radimo”, posledice po tržište
3) Investicije, projekti i javne politike
“šta država radi/treba da radi”, projekti i mere (izvršni, upravljački govor)
4) AI kao javna politika (ne samo vizija)
AI kroz “okvir koji država pravi”, infrastrukturu (data-centri + struja), razvojne odluke i planove
Mešanje nadležnosti: iste teme u dve uloge
UAE / saradnja
kada opisuje državne odnose i međunarodni položaj → okvir čl. 112
kada govori o investicijama, kompanijama i projektima → okvir čl. 123
EU
političke poruke i odnos prema delegaciji → okvir čl. 112
implikacije po politike/ekonomiju → okvir čl. 123
Propagandni karakter obraćanja: rizik veoma visok
Pored neustavnog preklapanja nadležnosti, obraćanje karakteriše i snažan propagandni efekat.
BIRODI je izračunao Indeks rizika od propagande: 71/100, što označava veoma visok rizik.
Ključni razlozi visokog rizika:
Nizak nivo novinarske kontrole – follow-up i fact-check praktično izostaju, što omogućava monolog i spin.
Visoka učestalost etiketa i delegitimizacije – diskvalifikacija kritičara i polarizacija (“tajkunski…”, imputacije motiva).
Narativ dominantne krize/ugroženosti uz podelu “mi/oni” i personalizaciju – “ja” kao garant i nosilac politike.
BIRODI poziva poslanike u Skupštini Republike Srbije da pokrenu postupak za sankcionisanje neustavnog ponašanja predsednika (član 118), a medije da prestanu sa praksom normalizacije preklapanja ustavnih funkcija i da obezbede profesionalne standarde intervju-formata, uključujući obaveznu proveru činjenica, potpitanja i jasno razgraničenje institucija predsednika Republike i Vlade.
а.
