BIRODI PODNEO ZAHTEV RIK-U DA ODBIJE PROGLAŠENJE IZBORNE LISTE SNS

Biro za društvena istraživanja – BIRODI, preko ovlašćenog lica Zorana Gavrilovića, podneo je Republičkoj izbornoj komisiji zahtev da odbije proglašenje izborne liste Srpske napredne stranke „Aleksandar Vučić – Ujedinjena Srbija“, ukoliko utvrdi da lista, njen naziv, dokumentacija ili način predstavljanja ne ispunjavaju zakonom propisane uslove. BIRODI je od RIK-a zatražio da, pre donošenja odluke, utvrdi sve činjenice u vezi sa korišćenjem imena, položaja, autoriteta i javnih resursa predsednika Republike Aleksandra Vučića radi promocije izborne liste i vođenja kampanje u kojoj se predstavlja kao budući predsednik Vlade.

Član 111. Ustava propisuje da predsednik Republike izražava državno jedinstvo Republike Srbije. To znači da predsednik mora da obavlja funkciju kao predstavnik države i svih građana, a ne kao izborni resurs jedne političke stranke ili liste. Kada predsednik Republike, ostajući na toj funkciji, vodi kampanju za budućeg predsednika Vlade i svoj institucionalni autoritet, javnu vidljivost i uticaj koristi za promociju liste SNS, on napušta ustavnu ulogu izražavanja državnog jedinstva i nastupa kao predstavnik jednog političkog subjekta. Time se funkcija predsednika Republike:

• poistovećuje sa jednom političkom strankom i njenom izbornom listom;
• koristi za ostvarivanje stranačke i lične političke koristi;
• pretvara iz funkcije državnog jedinstva u instrument izborne kampanje;
• stavlja u službu političke podele građana na pristalice i protivnike vlasti.

Poseban oblik povrede člana 111. predstavlja činjenica da se predsednik Republike u kampanji predstavlja kao budući predsednik Vlade. Predsednik Republike ne može istovremeno da izražava državno jedinstvo, vodi kampanju једне изборне листе и себе представља као кандидата за другу јавну функцију.

Takvo postupanje istovremeno obesmišljava njegovu ustavnu obavezu iz člana 112. tačka 3. Ustava da, nakon izbora, sasluša mišljenje predstavnika izabranih izbornih lista i tek potom Narodnoj skupštini predloži kandidata za predsednika Vlade. Ako predsednik Republike unapred vodi kampanju za sebe kao budućeg premijera, onda ishod ustavnih konsultacija predstavlja kao već odlučen.

U kontekstu zahteva RIK-u, povreda člana 111. nije samostalan i izričito propisan formalni razlog za odbijanje izborne liste. Ona je, međutim, važna za ocenu da li se naziv i predstavljanje liste zasnivaju na nedopuštenom spajanju državne funkcije i stranačke kampanje, da li se birači dovode u zabludu o prirodi parlamentarnih izbora i da li se jednom izbornom učesniku omogućava korišćenje autoriteta najviše državne funkcije.

Zbog toga se od RIK-a zahteva da ove okolnosti razmotri u okviru svojih nadležnosti, obrazloži svoj stav i dokaze o mogućoj povredi Ustava i Zakona o sprečavanju korupcije dostavi nadležnim institucijama.

Član 40. Zakona o sprečavanju korupcije obavezuje javnog funkcionera da javni interes ne podredi privatnom i zabranjuje mu da javnu funkciju koristi radi sticanja bilo kakve koristi ili pogodnosti za sebe ili povezano lice. Vođenjem kampanje za budućeg predsednika Vlade sa funkcije predsednika Republike, Aleksandar Vučić koristi autoritet, uticaj i javnu vidljivost postojeće funkcije radi sticanja političke koristi za sebe, SNS i njenu izbornu listu. Takvim postupanjem javni interes, koji zahteva nepristrasno i ustavno vršenje funkcije predsednika Republike kao izraza državnog jedinstva, podređuje se ličnom i stranačkom interesu osvajanja vlasti.

Postoji i sumnja na povredu člana 50. Zakona o sprečavanju korupcije, kojim je zabranjeno korišćenje javnih resursa, javnih skupova i susreta koje funkcioner ima u tom svojstvu radi promocije političkog subjekta, izborne liste ili kandidata.

BIRODI je od Republičke izborne komisije zatražio da:

• odbije proglašenje izborne liste ako utvrdi da nisu ispunjeni zakonski uslovi;
• ako oceni da se nedostaci mogu otkloniti, naloži podnosiocu liste da ukloni elemente koji birače dovode u zabludu o tome šta se bira na parlamentarnim izborima;
• ne prihvati da saglasnost za korišćenje imena Aleksandra Vučića predstavlja dozvolu za korišćenje njegove javne funkcije, institucionalnog autoriteta i javnih resursa u stranačkoj kampanji;
• dokaze o mogućoj povredi Zakona o sprečavanju korupcije dostavi Agenciji za sprečavanje korupcije;
• ukoliko utvrdi postojanje sumnje na drugo kažnjivo delo ili zloupotrebu, dokumentaciju dostavi nadležnom javnom tužilaštvu.

RIK nije organ koji konačno utvrđuje povredu Zakona o sprečavanju korupcije, ali je dužan da proveri ispunjenost izbornih uslova, obrazloži svoju odluku i navode iz svoje nenadležnosti prosledi nadležnim institucijama.

Proglašenje izborne liste bez razmatranja ovih činjenica značilo bi prihvatanje prakse u kojoj se najviša državna funkcija pretvara u resurs jednog izbornog učesnika.

Izbori ne mogu biti slobodni i ravnopravni ako se položaj predsednika Republike koristi kao sredstvo stranačke kampanje i sticanja političke koristi.