BIRODI poziva RIK da rezultate izbora objavi kao otvorene podatke po biračkom mestu!

Biro za društvena istraživanja (BIRODI) poziva Republičku izbornu komisiju (RIK) da pre narednih izbora javno utvrdi minimalni standard za objavljivanje rezultata po biračkom mestu: mašinski čitljiva baza povezana sa skeniranim zapisnicima i javnom evidencijom svake izmene rezultata.

Izgradnja izborne forenzike kao demokratske infrastrukture zahteva šire reforme i ne može se završiti mesec dana pre izbora. Ipak, prvi i realno izvodljiv korak može se sprovesti već na narednim izborima: podaci koje RIK već prikuplja treba da budu objavljeni u obliku pogodnom za javnu proveru.

BIRODI zato predlaže da RIK objavi rezultate izbora po biračkom mestu u dva komplementarna oblika:

1. CSV format — kao primarni mašinski čitljiv format za analizu, pretragu, poređenje i ponovnu upotrebu podataka;
2. XLSX format — kao radna verzija sa dva radna lista: „Rezultati“ i „Metapodaci“.

Radni list „Rezultati“ treba da sadrži jedan red za svako biračko mesto i jasno imenovane kolone za identifikaciju biračkog mesta, administrativnu i geografsku lokaciju, broj birača, podatke o glasačkim listićima, glasove po svakoj izbornoj listi ili kandidatu, prisustvo posmatrača, primedbe biračkog odbora, status rezultata, vreme unosa, verziju baze i vezu sa skeniranim zapisnikom.

Radni list „Metapodaci“ treba da sadrži objašnjenje svake kolone iz baze: naziv promenljive, značenje promenljive, tip podatka, jedinicu mere, dozvoljene vrednosti ili šifre, izvor podatka, način označavanja nedostajućih vrednosti i napomenu o tome iz kog dela zapisnika ili drugog zvaničnog dokumenta podatak potiče.

Kompletan spisak traženih promenljivih i očekivani format baze dati su u priloženom Excel template-u: https://bit.ly/otvoreni-podaci-template

Ovaj template nije zamena za zvaničnu bazu RIK-a, već precizira minimalnu strukturu podataka koja je potrebna da bi se rezultati mogli blagovremeno proveriti. U stvarnoj bazi broj kolona za izborne liste ili kandidate treba da odgovara broju proglašenih izbornih lista ili kandidata na konkretnim izborima.

BIRODI posebno naglašava da se zahtev ne može smatrati ispunjenim ako se objave samo zbirni rezultati, samo rezultati po opštinama, samo skenirani zapisnici u PDF formatu, tabela bez metapodataka, tabela bez stabilnih identifikatora biračkih mesta ili baza bez veze sa zapisnicima i evidencijom naknadnih izmena.

Svaki red u bazi mora biti povezan sa skeniranim zapisnikom biračkog odbora. Ako se rezultat za neko biračko mesto naknadno promeni, prethodna verzija treba da ostane dostupna, a nova verzija treba da sadrži vreme izmene, razlog izmene, pravni osnov izmene i dokument ili odluku na osnovu koje je izmena izvršena.

Podaci moraju biti objavljeni dovoljno rano da izborne liste, posmatrači, novinari, istraživači i građani mogu da ih provere pre isteka rokova za prigovore. Skenirani zapisnici ostaju neophodni izvorni dokumenti, ali bez pretražive baze nije moguće brzo uporediti hiljade biračkih mesta i proveriti kako je nastao konačan zbir.

Ovaj zahtev je u skladu sa ranijim preporukama ODIHR-a koje su ukazivale na značaj objavljivanja preliminarnih rezultata razvrstanih po biračkom mestu u pristupačnom formatu, čim postanu dostupni. Takođe je u skladu sa principom otvorenih podataka, prema kome podaci treba da budu dostupni za ponovnu upotrebu zajedno sa metapodacima, u mašinski čitljivom i otvorenom obliku.

BIRODI je RIK-u već dostavio publikaciju o izbornoj forenzici i proverljivim izborima i poziva RIK da razmotri predloženi standard kao minimalni, izvodljiv i partijski neutralan korak ka većem poverenju u izborni proces.

BIRODI poziva RIK da pre izbora javno saopšti:

1. da li će rezultate po biračkom mestu objaviti u CSV formatu;
2. da li će objaviti i XLSX verziju sa radnim listovima „Rezultati“ i „Metapodaci“;
3. koje će promenljive baza sadržati;
4. da li će spisak promenljivih odgovarati kompletnom template-u koji je BIRODI priložio;
5. kako će svaka promenljiva biti objašnjena u metapodacima;
6. kada i gde će podaci biti objavljeni;
7. kako će svaki red u bazi biti povezan sa skeniranim zapisnikom;
8. kako će biti označene, sačuvane i obrazložene naknadne izmene rezultata;
9. da li će prethodne verzije baze ostati javno dostupne;
10. ko će u RIK-u biti odgovoran za objavljivanje i ažuriranje baze.

Ovo je minimalan zahtev. On ne traži novu instituciju, novi izborni sistem ili tehnički savršenu platformu. Traži da rezultati koje izborna administracija već prikuplja budu objavljeni u obliku koji omogućava nezavisnu proveru.

Poverenje u izborni rezultat ne može se zahtevati. Ono se gradi mogućnošću da se rezultat proveri.