BIRODI: Veoma visok indeks zloupotrebe funkcije u nastupima predsednika Srbije 9. marta i kršenje ODIHR preporuke broj 1

Biro za društvena istraživanja (BIRODI) analizirao je nastupe predsednika Republike Srbije Aleksandar Vučić održana 9. marta: intervju na lokalnoj televiziji u Kuli, obraćanje građanima u Sivcu i prilog emitovan na televiziji Pink.

Analiza je sprovedena u skladu sa BIRODI metodologijom za praćenje javnih nastupa nosilaca javnih funkcija tokom izbornog perioda, uz primenu alata veštačke inteligencije (AI) za obradu i analizu transkripata nastupa. AI alati su korišćeni za sistematsku identifikaciju tematskih obrazaca u govoru, klasifikaciju izjava prema BIRODI indikatorima i proveru prisustva ključnih elemenata kao što su izborna mobilizacija, političko pozicioniranje i obećanja iz domena izvršne vlasti. Konačnu interpretaciju i evaluaciju nalaza izvršili su istraživači BIRODI-ja.

Metodologija obuhvata četiri ključna kriterijuma:

1. da li se akter predstavlja kao predsednik Republike
2. da li govori kao predsednik Republike ili kao politički lider
3. da li nastupa kao učesnik izbora
4. da li daje obećanja koja su u nadležnosti Vlade ili lokalne samouprave

Na osnovu tih kriterijuma izračunat je BIRODI indeks zloupotrebe funkcije (0–100).

Rezultati analize

Nastup	BIRODI indeks zloupotrebe funkcije
TV Kula (intervju)	81 / 100
Sivac (politički skup)	95 / 100
TV Pink (prilog)	72 / 100
Prosek tri nastupa	82,7 / 100

Prema BIRODI skali:

• 0–24 nizak rizik
• 25–49 umeren rizik
• 50–74 visok rizik
• 75–100 veoma visok rizik

 Prosečna vrednost od 82,7 ukazuje na veoma visok nivo mešanja državne funkcije i izborne kampanje u analiziranim nastupima.

 Kako je predstavljen predsednik Republike

Analiza pokazuje da je u sva tri nastupa Aleksandar Vučić predstavljen pre svega kao predsednik Republike Srbije, što znači da su političke i izborne poruke izrečene u institucionalnom okviru najviše državne funkcije.

Nastup	Način predstavljanja	Institucionalni okvir
TV Kula	predstavljen kao „predsednik Srbije Aleksandar Vučić“	predsednik Republike
TV Pink	obraćanje „poštovani gospodine predsedniče Republike Srbije“	predsednik Republike
Sivac	nastup u javnosti sa autoritetom predsednika države	predsednik Republike

To znači da su političke i izborne poruke izgovarane iz pozicije predsednika države, a ne iz formalne pozicije stranačkog lidera ili kandidata.

 

Kršenje ODIHR preporuke broj 1

Nalazi BIRODI analize ukazuju i na kršenje ODIHR preporuke broj 1, koja se odnosi na potrebu sprečavanja zloupotrebe javne funkcije u izbornom procesu i obezbeđivanje jasnog razdvajanja između državnih funkcija i partijskih aktivnosti tokom kampanje.

U analiziranim nastupima predsednik Republike nastupa kao predsednik države, ali istovremeno govori kao politički lider i učesnik izborne kampanje, dok najavljuje infrastrukturne i razvojne projekte iz nadležnosti izvršne vlasti. Takvo spajanje institucionalne i partijske uloge predstavlja obrazac koji ODIHR identifikuje kao problem za ravnopravnost političkih aktera i integritet izbornog procesa.

Ključni nalazi

Mešanje predsedničke i stranačke uloge

U analiziranim nastupima predsednička funkcija se prepliće sa ulogom političkog lidera. Prisutni su delegitimizacija političkih protivnika, politička polarizacija („mi“ i „oni“) i afirmacija sopstvene političke opcije.

Direktna izborna mobilizacija

U nastupima se govori o lokalnim izborima zakazanim za 29. mart uz poruke o pobedi na izborima i podršci određenoj političkoj opciji.

Obećanja iz nadležnosti izvršne vlasti

Predsednik Republike u analiziranim nastupima najavljuje infrastrukturne projekte i razvojne investicije, iako takve odluke spadaju u nadležnosti Vlade Republike Srbije i lokalnih samouprava.

Zaključak

BIRODI analiza pokazuje da se u analiziranim nastupima predsednika Republike istovremeno pojavljuju tri komunikacione uloge:

1. predsednik države
2. politički lider i učesnik izborne kampanje
3. politički akter koji najavljuje infrastrukturne i razvojne projekte

Kombinacija ove tri uloge dovodi do veoma visokog BIRODI indeksa zloupotrebe funkcije (82,7) i ukazuje na snažno preplitanje državne funkcije i političke kampanje, što je u suprotnosti sa standardima koje naglašava ODIHR preporuka broj 1.

BIRODI kao autor koncepta „funkcionerske kampanje“ od 2012. godine prati ovu pojavu i o njoj izveštava i ukazuje na negativani uticaj na integritet javnih funkcija i instutcija, a posebno integritet izbornog procesa.